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中共延津县产业集聚区工作委员会关于巡察整改情况的通报

贝博门户网站  www.yanjin.gov.cn 2020-12-24 15:29[field:pubdate function='strftime("%Y-%m-%d %H:%M:%S",@me)'/] 【字体:

县委巡察工作领导小组:

根据县委统一部署,2020424日至624日,县委第二巡察组对延津县产业集聚区党工委开展了常规巡察,并于825日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡察整改情况报告如下:

一、切实提高思想认识,确保整改到位

一是高度重视、加强领导。成立以党工委副书记、管委会副主任周培国同志为组长,其他班子成员为副组长,各局办、产投公司主要负责人为成员的整改落实工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查,整改领导小组下设办公室,由党政办主任王大强兼任办公室主任,负责整改联络工作。党工委积极承担巡察整改主体责任,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,分解细化任务,把整改工作任务予以交办,明确时间节点、责任领导和责任部门,扎实做好反馈意见的整改工作。

二是明确责任、切实整改。各责任领导高度重视,认真落实全面从严治党要求,夯实巡察整改主体责任,带头落实整改措施,集中力量解决存在的突出问题确保整改取得实效。

三是建章立制、规范管理。健全完善各项规章制度,坚持用制度管人管事。针对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署,提出有针对性的整改措施,全面做好问题整改工作。

二、坚持问题导向,全力推进整改任务落实

(一)落实上级决策部署有差距方面问题

1、学习贯彻产业集聚区二次创业文件精神不及时

整改情况:已整改到位,长期坚持。一是2020925日,产业集聚区党工委召开专题会议,传达了《河南省推进产业集聚区高质量发展行动方案》有关精神。同时在当天下午的学习活动中,党工委副书记、管委会副主任周培国带领管委会全体人员集体学习《行动方案》。学习会上,各局办、产投公司负责人结合本部门实际工作,就产业集聚区二次创业发表意见和建议。二是认真贯彻全县县域经济高质量发展会议要求,以产业集聚区“二次创业”为抓手,以招商引资和项目建设为主线,以体机制改革为动力,按照省、市和县委、县政府统一部署,以“三提”(亩均产出提高、集群培育提速、绿色发展提升)、“两改”(智能化改造、体制机制改革)为主要途径,围绕国家、省、市“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划、制造业高质量发展等综合规划要求,以节能环保、食品加工产业为主要招商方向,不断完善工作举措,加大推进力度。三是确定延津产业集聚区“二次创业”的目标,紧紧围绕目标,深化体制机制改革,激发内生动力,力争经过35年的努力,实现规模以上工业企业主营业务收入突破110亿元,新建工业项目投资强度达到200-300万元/亩、亩均税收15-20万元/年,主营业务收入过10亿元的企业3-5家,主营业务收入过5亿元的企业5-10家。

2履行意识形态工作责任制不严格

整改情况:已整改到位,长期坚持。一是牢固树立抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的理念,成立延津县产业集聚区2020年度意识形态工作领导小组,由党工委副书记、管委会副主任周培国任组长,党工委委员、管委会副主任杜学海和党工委委员冯高磊任副组长,各局办、产投公司负责人为成员,党政办负责具体工作,将意识形态工作与招商引资、项目建设等业务工作同谋划、同部署、同考核。202094日,召开党工委会议,党工委副书记、管委会副主任周培国在会上就意识形态工作再安排、再部署。二是党工委成员带头遵守“三会一课”、民生生活会等各项组织制度,并对“三会一课”、集体学习等各项制度规定进行梳理、修订、完善,使其更贴合工作实际,对园区工作更具有指导性,更具有规范性。三是制定《延津县产业集聚区2020年度学习计划》,建立了管委会每周五下午集中学习制度和签到制度,对学习时间、内容、领学人等作了具体明确,由各局办、产投公司轮流领学,构成了用制度管学习、促学习的良好格局。四是通报各部门“学习强国”学习进度,对学分数低、参与度低的部门当场通报批评。目前,园区科级干部“学习强国”分数平均分已从上半年不足4500涨至约10000

3、区镇(街道)管理套合体制未理顺

整改情况:已整改到位,长期坚持。20209月开始,塔铺街道党工委书记参加产业集聚区党工委会议,塔铺街道办事处主任参加产业集聚区管委会主任办公会议充分发挥塔铺街道党工委书记和办事处主任职能作用,切实履行工作责任,理顺区镇(街道)管理套合体制

 (二)县域经济发展主引擎动力不足

1项目为重、项目为大、项目为王的理念树的不牢

整改情况:已整改到位,长期坚持一是持续加大招商力度,建立招商信息台账与在谈项目跟踪台账,重点考察食品加工产业、节能环保产业、医药化工产业和绿色建材产业,突出园区特色产业。729日,招商服务局参加郑州安博会开展招商;84日,招商服务局参加郑州建博会开展招商活动;95日,招商服务局湖南考察长沙聚美合豆制品有限公司洽谈豆制品加工生产项目;913日,招商服务深圳就宝能项目进行签约115日,招商服务局到郑州轻工业行业协会洽谈豆制品产业园建设项目。通过一系列的实地考察,外出洽谈,积极招商引资二是创新建立“五个台账”制度,包括洽谈项目台账、项目备案台账、计划新开工项目台账、结转续建项目台账和僵尸企业台账,强化招商服务意识,严格落实企业落地首席服务官制度同时,建立项目引进全程服务机制,梳理项目由信息捕捉、项目对接、落地建设需要对接的职能部门,制定项目服务流程图,为企业在用地审批、行政手续办理等方面提供代办或全程跟踪指导服务,成为企业与职能部门间的桥梁,打通中间环节,让企业省时省力少跑腿,加快项目落地进度。今年来,产业集聚区共实施项目45个,计划总投资147.78亿元,2020年计划投资41.51亿元,其中,新投产项目16个,总投资20.29亿元;新开工项目9个,总投资17.1亿元;续建项目12总投资45.36亿元,为明年创建一星级产业集聚区奠定基础。三是2020930印发《延津县产业集聚区管理委员会全员招商考核办法(试行)》,开展全员招商考核,将招商任务具体到部门,具体到个人。同时,建立招商信息备案制度,产业集聚区各部门多渠道收集招商信息,并到招商服务局备案。至目前,已备案有较高考察价值的招商信息13条,招商服务局正积极联系对接企业,及时跟进项目情况

2、项目招引质效不高

整改情况:已整改到位,长期坚持一是招商引资实现新突破。今年新签约项目12个,总投资达45.5亿元,其中成功引进10亿元以上项目2个:①立顿集团新乡市建文洗涤用品有限公司投资10亿元的年产100万吨洗涤剂项目已于87日开工建设;②总投资25亿元的新乡宝能住宅科技产业园项目于915日成功签约。同时,正在跟踪洽谈北京东方雨虹防水技术有限公司投资15亿元的新型建筑防水、防腐和保温材料生产研发项目。二是围绕主导产业抓好招商引资。产业集聚区始终坚持把招商引资作为实现园区快速发展的重中之重来抓,积极探索全员招商、专业招商、市场化招商“三位一体”招商新机制,围绕食品加工、节能环保等主导产业,开展产业链招商,围绕整体开发、集群引进和主导产业培育开展定向招商。3月份开始,经济发展局对园区内各个专业园区开展了十四五产业结构优化专项调研,结合调研情况,对北区现状及存在问题进行了准确梳理,并形成了专项调研报告。根据市发改委规划修编专项行动及十四五规划工作要求,结合我园区发展现状对北区主导产业及发展方向编制规划78月份,产业集聚区经济发展局联合县科工局,对南北区40余家具有代表性的企业开展了走访工作,对企业的创新能力、科技研发、产业结构优化、行业未来发展、战略性调整进行了深入研讨和指导,引导企业向高精尖方向发展。    

3土地集约化利用程度低

整改情况:整改到位,长期坚持一是慧联电子精益珍食品的企业负责进行现场踏勘,并进行座谈,督促企业发挥工业用地效益目前,慧联电子投资300万元的5号厂房项目已于10月份开工建设,建筑面积2695平方米,计划20214月底竣工。精益珍食品院内闲置土地原计划用于建设厂房、仓库,计划明年启动厂房、仓库的建设。针对以上两家企业,产业集聚区将按照目前土地政策,督促企业加快建设,发挥工业用地的效益。二是对园区低效土地利用企业及僵尸企业认真摸排,建立盘活僵尸企业台账,每周跟进,逐一销号,有针对性予以盘活。至目前已成功盘活僵尸企业9成功引进河南老坛酒业有限公司收购了原酒鬼酒河南有限公司破产资产成功引进投资7000万元的新乡市今隆健康产业有限公司年产40吨芦荟提取物项目,盘活河南万盛原农产品开发有限公司成功引进投资2亿元的圆通公司物流基地项目,盘活了河南力新重工有限公司成功引进新乡市东邦商业展柜有限公司,盘活新乡起重运输机械有限公司成功引进新乡市红福制盖有限公司盘活泰龙板业引进北京晶冷集团盘活河南笑脸食品有限公司引进河南金润科技有限公司盘活新乡市德钦实业有限公司引进河南一晟节能科技有限公司盘活河南东鼎实业有限公司。通过企业破产和解,盘活新乡市亚洲金属循环利用有限公司,目前,3000万元的项目启动资金已到位,即将投产。    

4优化营商环境主人翁意识不强

整改情况:持续整改延津产业集聚区以改善服务、突破发展为出发点,本着“了解企业、宣传企业、服务企业”的原则,进一步优化营商环境。对园区企业进行网格化管理,由产业集聚区管委会副主任为一级网格长,各局办、产投公司正职为二级网格长,部门副职为三级网格长,科员为网格联络员。各级网格负责人,主动深入企业,了解分包企业经营情况、存在的问题以及下步的工作、投资计划等,帮助企业攻坚克难,促进正常生产。今年以来,走访企业145家实现全覆盖,共收集疫情防控、办理证件、融资、修建道路、招工等各类问题26个,解决问题14个,包括联合卫生部门上门为70余家企业2500余名职工办理健康通行卡,解决企业职工疫情期间出现困难;发布招工信息11批,累计发布用工岗位7812个,帮助企业解决用工难问题等,下步我们将加大遗留问题解决力度,真正将“服务”二字抓在手上、落实在行动上。

针对奖补资金问题,产业集聚区经济发展局通过认真学习相关文件汇编,结合科工局证实,河南省金太阳精密铸业股份有限公司于20183月被新乡市政府评为一星级工业企业,奖补资金5万元,201811月被认定为国家高新技术企业,奖补资金20万元。同时2019年该企业还获得科技创新奖,奖补资金20,以上奖补资金共计45万元。按照相关政策,县科工局已于2019924日将科技创新奖补资金20申请提请县财政局支付;20191024日将国家高新技术企业奖补资金20万元申请提请县财政局支付;一星级工业企业奖补资金5万元已于202093日支付到企业。综上,现仍有科技创新奖补资金20元和国家高新技术企业奖补资金20万元共计40万元奖补资金未拨付产业集聚区财政局积极对接,尽快落实上述奖补资金    

(三)党建工作抓的不实

1、机关党委政治功能弱化

整改情况:已整改到位,长期坚持。一是严格落实“一岗双责”制度,要求党工委班子成员担负党建工作和招商服务业务工作的双重任务,积极引导党建工作服从服务于业务工作,把招商引资、项目建设工作的目标作为党建工作的出发点和落脚点,把园区二次创业高质量发展的难点作为党建工作的出发点。在202010161030产业集聚区党工委召开专题会议,围绕党组织如何建,作用如何发挥、工作如何保障工作进行安排部署。二是机关党委于2020116 日召开机关党委换届会议,选出机关党委书记1名、委员2名,及时补齐缺职。同时,指定专人负责党务工作,明确工作职责。三是加强政治理论学习,不断丰富学习形式和资料,认真落实党工委中心组学习、集体学习和学习强国网上学习等学习体制机制,努力构建全方位、多层次学习平台,切实提高机关干部理论知识水平。

2、发展党员审核走过场

整改情况:已整改到位,长期坚持。一是对巡察组提出的个别入党积极分子公示结果未盖章、个别党员政审材料缺少审查人签字等4项问题,按照要求全部整改到位。同时,对上述问题进行深刻反思检讨,举一反三,对近三年发展党员材料再次认真审核校对,坚决防止出现类似问题。二是组织党务人员认真学习党员发展流程,按照程序发展党员,做到每一个程序都不能少,谁签字谁负责,明确主体责任。在今后发展党员工作中,严格把好审核关,严格执行党章党规,严格执行联审联批机制,明确职责分工,出现问题追究当事人的责任,督促党务工作人员切实负起责任,履行岗位职责。

3、对非公企业党建工作督导缺位

整改情况:已整改到位,长期坚持。2020831日,县委组织部在产业集聚区管委会召开延津县非公企业党建座谈会,为园区非公企业党建工作如何开展进行了现场指导,提出了目标要求。党政办紧紧围绕此次会议精神,紧密联系园区企业党支部。自9月份以来,党政办工作人员在每月主题党日活动中,深入企业支部参加主题党日活动,规范企业党员党组织活动,以党建引领企业高质量发展。同时,以榜样精神带动企业发展,号召企业深入学习贯彻习近平总书记给郑州圆方集团全体职工回信精神,让企业的广大党员干部深刻感受到“党建也是生产力”的深刻内涵,充分发挥党员先锋模范作用。

同时,对园区非公有制企业重新进行摸底排查,对党员登记造册,按照阵地建设达标、规章制度健全、资料归档齐全、组织生活规范、党员管理到位、工作特色明显等方面的要求,共培育打造了克明面业、雄塑实业、永新科技、慧联电子和新平川等5家市级非公党建规范化建设示范点,为园区其它非公企业树立了党建工作学习榜样。新成立非公企业党支部6个,分别是中邦科技党支部、克明面粉党支部、五谷道场党支部、山东鲁花(延津)面粉食品党支部、天达防水党支部、延津明仁医院党支部

(四)党风廉政建设责任未有效落实

1、主体责任落实不力

整改情况:已整改到位,长期坚持。一是落实廉政谈话制度,20201014日,党工委副书记、管委会副主任周培国同分管部门党政办、招商服务局、经济发展局和产投公司负责人进行廉政谈话;20201015日,管委会副主任杜学海同分管部门规划建设局、企业服务局和财税金融局负责人进行廉政谈话;各局办、产投公司负责人已于20201020日前陆续完成与部门副职的廉政谈话;二是按照省市县要求,切实做好以案促改警示教育和活页夹管理工作。按照上级要求,2020630日,产业集聚区党工委召开以案促改警示教育会,党工委班子成员及各局办、产投公司负责人参加会议;202073日,召开产业集聚区以案促改警示教育会,管委会全体人员参加;2020724日,产业集聚区机关党支部召开以案促改警示教育组织生活会,机关党支部全体党员参会;2020812日,产业集聚区党工委召开以案促改专题民主生活会,每名班子成员都能直奔主题、不遮掩不回避,直指问题根源,收到了良好的会议效果。活页夹管理工作由党政办专人负责整理,按照县委主体办要求和实施细则整理档案材料,并于20208月底由县委主体办工作人员依照细则逐项检查指导现正按照动态管理原则有序整改完善;三是继续做好节前廉政教育工作。2020925日下午,产业集聚区召开双节前廉政教育会议,一办五局、产投公司全体人员参加会议。会上通报典型违纪案例材料《才智用错了地方,落入贪腐陷阱的年轻干部》,观看廉政警示教育纪录片《小节未守大劫难逃》,各局办负责人在会上谈观后感。同时,党工委领导班子及管委会主要领导把提高思想认识摆在突出位置,在党工委会及主任办公会上,多次对党风廉政建设工作进行安排部署,时刻提醒广大干部职工树立廉洁奉公观念,筑牢防腐拒变思想防线。

2、国有资产收益存在流失风险

整改情况:持续整改。一是产业集聚区财税金融局安排专人负责公租房管理,截止20201022日,对未提供低收入证明的1057户中840户按要求恢复正常收费标准,并完善相关租房手续,下余217户因租房合同未到期且多为外出务工人员,短时间内无法返延补缴费用及完善手续。目前,财税金融局工作人员仍不间断与上述住户联系,催促其尽快返回完善租房手续,补缴租房费用。二是未交租金的491户中,政府和园区签订招商优惠政策免租协议的323户(长青76千百知51鲁花集团76老坛酒业72克明五谷道场48户)剩余16873户因工作需要被使用(塔铺办事处48税务分局6物业、保安、电工、仓库、监控共19户),另外95已全部通知到位并房租。三是财税金融局已做好胡堤公租房防水施工预算9月份已陆续与济佑堂公司、豫粮集团和晋林食品等9家公司签订入住合同,当月已完成入住29户,进一步降低闲置率。下一步,将严格按照《延津县公共租赁住房管理办法》(延政〔2015116号)文件执行,规范管理园区公租房,持续为园区企业外来务工和周边村庄因征地拆迁暂无住房的人员进行预留,提高入住率。

3、财务监管有漏洞  

整改情况:已整改到位,长期坚持。一是财税金融局工作人员利用集体学习、参加金融培训等形式,切实加强业务能力学习并长期坚持,努力提高自身业务水平。同时补齐完善财务手续,及时纠正错误,今后对所有财务报销单据及手续由财税金融局副职、正职依次审核后予以报销,坚决防止出现类似错误二是责令产投公司财务人员作出深刻检讨,并要求相关人员超标准支出的452元费用退还至县纪委监察委账户三是已责令产投公司财务人员作出检讨,今后将银行利息单及手续费支出单严格按照公司财务制度执行,日常经费支出均由产投公司董事长审批签字,坚决杜绝此类问题的发生。    

三、建立长效机制巩固整改成效

下一步,产业集聚区党工委将坚持问题导向,紧紧围绕县委第二巡察组反馈的问题,始终保持巡察结束、整改持续的高压态势,把问题整改融入日常工作之中,以问题整改推动产业集聚区各项工作全面提升。

(一)狠抓主责主业。紧盯目标抓住重点,确保高质量完成经济年度目标任务加大招商力度,创新招商引资办法,优化项目服务,推进项目建设。全面提升工作水平和工作效率,通过项目高质量的谋划、招商、实施、建设、投运,推动县域经济高质量发展。

(二)强化整改落实。产业集聚区党工委以此次巡察整改为契机,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届中全会精神始终坚持问题导向,突出责任落实,持之以恒抓整改,确保县委巡察整改成果在产业集聚区落地生根,开花结果。

(三)建立长效机制。抓好整改的同时,注重标本兼治,更加注重预防,建立健全各类规章制度,坚持用制度管人管事,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。切实做到治标又治本,不断推进县委巡察成果长效化运行,建立产业集聚区巡察整改长效机制

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0373-7108265;电子邮箱:ldxzbgs@163.com



                                        中共延津县产业集聚区工作委员会

                                                       20201211


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